低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）

  • 发布时间：2023-11-24
  • 实施时间：2023-11-24
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伟大的小毛驴

双智云平台创始人，生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师，土壤导则编制参与人，毛驴说原创。

知识要点
  • 发文部门 生态环境部
  • 发文文号 无
  • 适用对象 低效失效大气污染治理设施
知识库 / 挥发性有机物汇编
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低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的 意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治 理攻坚战行动方案》有关要求，深入挖掘大气污染物减排潜力，加 快解决当前工业企业大气污染治理存在的突出问题，制定本方案。 

一、问题和形势 

党的十八大以来，通过制定实施《大气污染防治行动计划》和 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，我国大气污染防治取得举世瞩目的成就，人民群众对空气质量改善的满意度和幸福感明显增强，但是现阶段大气污染形势仍然十分严峻，大气环境稳中向好趋势尚不稳固。2022 年，全国仍有超过四分之一的城市细颗粒物（PM2.5）不达标，京津冀及周边等区域重污染天气依然高发、频发，亟需进一步挖掘减排潜力，推动空气质量持续改善。 

近年来，执法检查、监督帮扶等工作中发现，工业企业大气污 染治理设施简陋、运行低效问题突出，影响治理效果，导致频繁超 标排放，成为制约空气质量持续改善的短板。本文件所指治理设施低效失效的情形包括：治理工艺不适用，去除效果较差、无稳定达标排放能力；治理装备简陋，必要配套设施未安装，未形成稳定可靠的副产品和消纳去向，建设质量低劣，关键组件达不到规范要求， 自动化水平不高，控制系统功能缺失；治理设施操作运行低效，关键组件、关键参数未按相关技术规范或设计要求运行维护，管理台账记录不全、不规范；为掩盖超标排放等违法事实，不正常运维甚至干扰自动监测，篡改、伪造监测数据等。 

在环境空气质量持续改善、大气污染减排双重约束下，各地要充分认识低效失效大气污染治理设施排查整治工作的重要性，将排 查整治工作作为深入挖掘减排潜力、推动环境空气质量持续改善的重要抓手，系统部署、全面排查、认真整改，为深入打好蓝天保卫 战奠定坚实基础。

 二、总体要求

 （一）重点对象 

对钢铁、水泥、焦化等涉工业炉窑行业，石油炼制、石油化工、 化学原料药和化学农药原药制造等涉挥发性有机物（VOCs）排放行业，以及燃煤、燃油、燃生物质锅炉、30 万千瓦以下火电机组，全 面排查大气污染治理设施；对砖瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、 铸造、石灰等其他涉工业炉窑行业，工业涂装、包装印刷、有机化 工等其他涉 VOCs 排放行业，排查涉气重点排污单位的大气污染治理设施。已评为国家重污染天气重点行业绩效分级 A 级或绩效引领性 企业的可不纳入排查范围。各省（区、市）可结合当地特色行业及 空气质量改善需求，扩大排查整治的行业、企业范围。

（二）工作目标 

全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、质量低劣、 自动化水平低的治理设施；提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量；健全监测监控体系，自动监测设备实现应装尽装，全面提 升自动监测和手工监测数据质量，有力提升地方大气污染治理能力， 深入挖掘多污染协同减排潜力，助力完成“十四五”确定的氮氧化物（NOx）和 VOCs 减排任务，推动环境空气质量持续改善。 

三、主要任务 

省级生态环境部门要结合自身产业结构特点，制定本辖区低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案，明确排查整治的企业范 围、工作重点、进度安排、资金保障等，并报送生态环境部；围绕 现场检查技术方法、脱硫脱硝除尘及 VOCs 治理设施排查整治要求、 监测监控排查整治要求等，对市级生态环境部门、重点企业开展系统培训；结合方案实施时间节点要求，定期调度工作进展；对排查 发现的问题逐一建档，实施问题清单和销号管理；对各城市低效失效大气污染治理设施排查情况，组织由监测、行业和治理专家组成的独立队伍开展现场抽查，研究树立正反面典型案例；对问题集中的行业和领域，制定专项整改方案，依法依规采取拆除取缔、清洁 能源替代及升级改造等方式，整治低效失效大气污染治理设施；督促排查问题逐一整改落实，对企业整改情况进行审核把关，并开展现场抽查。

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