《中国生态保护补偿政策发展报告 2025》

  • 发布时间：2025-12-05
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知识库 / 应对气候变化
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生态保护补偿作为生态文明制度的重要组成部分，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性的重要制度抓手。“十四五”期间，多项生态保护补偿政策出台，生态保护补偿机制日益健全，中央财政转移支付、地区间横向补偿、市场化多元化补偿等多种补偿方式不断丰富，最具有里程碑意义的一项工作是，2024年6月，经过多年研究储备、深入调查、广泛听取意见，《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施，这是我国首部专门针对生态保护补偿的法律，也是全球首个针对生态保护补偿进行全面立法的国家，标志着我国生态保护补偿开启法治化新篇章。

本报告分析了《条例》实施以来生态保护补偿进展，从34个典型案例、2012年以来文献研究分析了实践热点和研究趋势，总结了全国财政纵向补偿、地区间横向补偿、生态综合补偿、市场化多元化补偿等方面的进展和创新，以及各地生态保护补偿、生态产品价值实现的典型做法和成效，面向“十五五”提出了生态保护补偿发展展望和优化建议，旨在为各地推动生态保护补偿工作提档升级提供参考借鉴。

报告由生态环境部环境规划院生态环境补偿研究中心编制完成，该中心长期深耕生态保护补偿政策研究，持续开展生态保护补偿标准核定-地方实践跟踪评估-补偿政策绩效评价-补偿政策机制设计-补偿应用场景可视化展示等全链条技术研发与实践应用研究。展望2026年，生态环境补偿研究中心希望与社会各界一道为中国生态保护补偿制度建设添砖加瓦，愿意为各地各部门开展生态保护补偿相关工作提供扎实技术支撑。


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生态环境部：中国生态保护补偿政策发展报告2025.pdf

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